為進一步發揮國有企業黨建工作的引領作用和黨組織的政治核心作用，在打贏新冠肺炎疫情防控人民戰爭總體戰阻擊戰中作貢獻，實現黨建工作與生產經營、疫情防控深度融合，全面提升黨建工作水平，按照市城控集團集“投資、融資、建設、經營”四大職能于一體的城市綜合運營商轉變的發展思路，經集團黨委研究，決定在城控集團深入開展“黨旗領航·活力城控”黨建品牌創建活動。結合工作實際，特制定實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步貫徹落實習近平總書記關于疫情防控工作的重要指示精神，緊緊圍繞城控集團企業戰略，發揮特色優勢，探索和運用新的工作載體和方法，創建“主題內涵深、品牌叫得響、工作措施硬、黨員受歡迎”的黨建品牌體系。通過發揮黨建品牌的示范帶動效應，提升企業黨建工作水平，把黨組織建設成凝聚人心、發揮作用、推動發展、促進和諧的領導核心和戰斗堡壘，做到疫情防控與生產經營兩不誤，為加快實現將城控集團打造成為區域化、規�；�、專業化、現代化的大型國有企業集團目標，推動轉型發展提供堅強的政治、思想和組織保障。

二、基本原則

（一）遵循黨章、依法創建的原則。嚴格遵循黨章，貫徹黨的路線方針政策，遵守法律法規，在總結黨建工作成功經驗，繼承發揚優良傳統的基礎上，開展黨建品牌創建活動。

（二）圍繞中心、服務大局的原則。緊緊圍繞城控集團中心工作及當前疫情防控工作，用品牌建設的理念、方法和機制提升黨建工作的效能，推動各項工作落實，增強黨建品牌的影響力和生命力。

（三）科學創新、突出特色的原則。解放思想，實事求是，正確處理企業與員工之間、普遍性與特殊性之間的關系，把創新貫穿黨建品牌創建活動始終，精心塑造黨建品牌。

（四）因企施策、講求實效的原則。緊密結合城控集團及各業務板塊實際，求真務實，遵循規律，講究方法，圍繞整體品牌，打造各自特色的黨建工作品牌，增強品牌創建活動的實效性和針對性，使黨建品牌創建成為促進發展的內在動力。

三、主要內容

按照“一企一品牌”、“一支部一特色”的要求，在城控集團“黨旗領航·活力城控”總體黨建品牌體系中，集團所屬各核心子公司和供水總公司結合企業主營業務、疫情防控工作確立主題，創建具有自身特色的黨建品牌。（如：城投板塊圍繞特許經營、疫情防控“守好最后一道關口”等為主題；城建板塊圍繞項目建設主題；資產經營板塊圍繞資產管理、防疫安保等為主題；土投板塊圍繞土地開發經營管理為主題；供水總公司圍繞公用事業服務為主題）。核心子公司及供水總公司所屬各級黨組織根據自身實際，創建至少1項黨建特色品牌。

四、創建標準

（一）有鮮明的品牌名稱。黨建品牌和黨建特色名稱應體現黨建工作亮點，定位準確，簡短有力，形象貼切，易懂易記，突出黨建特色，充分體現本部門、本單位特點、品牌本質和核心要求。

（二）有完善的創建機制。品牌創建工作體系健全，可操作性強，逐級制定創建黨建品牌的長期規劃、年度計劃和具體措施，分步驟分階段、有計劃地組織實施。

（三）有標準的工作規范。依托企業制度建設和黨建工作制度建設，建立工作規范和管理制度，促進辦事效率和工作質量提升。

（四）有豐富的活動載體。精心搭建平臺，設計創建載體，開展貼近自身的主題實踐活動，黨員踴躍參與、群眾積極支持創建活動。

（五）有深刻的理念內涵。各種工作、學習、管理、服務理念先進，內涵豐富深刻，概括精準，能夠準確反映品牌的本質特點、服務宗旨、工作精神、核心價值觀，緊扣業務和黨建中心工作。

（六）有良好的社會影響。黨組織戰斗堡壘作用和廣大黨員先鋒模范作用充分發揮，黨建工作扎實有效推進，引領發展、服務群眾效果突出，具有較強的引領力、凝聚力、戰斗力，有較強的示范作用、導向作用、輻射帶動作用，黨員認同、群眾滿意、社會滿意度較高，有一定的知名度和贊譽度。

五、目標任務

自2020年5月起,用1年左右的時間，在城控集團“黨旗領航·活力城控”黨建品牌大框架下，逐步建立黨建品牌梯次，形成具有特色亮點、代表性的黨建品牌體系。力爭創建1個以上被市政府國資委系統認可的黨建品牌，黨建品牌創建活動取得明顯成效。

六、方法步驟

第一階段：品牌認定（2020年5-6月）。各級黨組織廣泛開展黨建品牌和黨建特色名稱征集活動，開展黨建品牌創建大討論，集思廣益，把黨建品牌的定位過程，變成宣傳發動和增強黨員干部服務意識的過程。通過認識黨建品牌—征選黨建品牌—確定黨建品牌—論證黨建品牌，找準能夠代表自身特色的黨建品牌。

第二階段：宣傳發動（2020年7月）。各級黨組織圍繞創建黨建品牌活動通過網絡、宣傳欄、會議等多種形式進行宣傳發動，形成濃厚氛圍，使黨員了解活動的目的和意義，了解黨建品牌的內涵和特征，知曉、理解、投身創建活動。

第三階段：制定規劃（2020年8月）。在確定黨建品牌名稱、明確品牌理念和品牌工作內涵的基礎上，制定黨建品牌創建活動工作規劃、年度工作計劃和具體工作措施。

第四階段：全面培育（2020年9月-2021年3月）。各級黨組織抓好品牌培育、品牌宣傳、品牌服務三項工作。

1.按照創建活動的整體安排和制定的方案措施，認真組織實施，精心培育打造，豐富完善黨建品牌內涵。

2.利用門戶網站、微信平臺、報刊媒體、宣傳欄等多種宣傳方式，對所創建的黨建品牌進行公示、宣傳、推介，讓黨員干部熟悉、廣大群眾了解，塑造黨建品牌形象，擴大社會影響，并發揮黨建品牌的示范、引導、激勵和規模效應。

3.以黨建品牌創建活動為契機，增強黨員服務企業、服務發展的意識，推動中心工作、重點工作的落實，使黨建品牌創建活動成為促進企業發展的“動力工程”。

第五階段：總結提升（2021年4月-7月）。各級黨組織對照創建標準自我評估，認為符合創建標準的，撰寫申報材料，實施黨建品牌申報工作。

1.自我評審（2021年4-5月）。各核心子公司、供水總公司黨委從名稱、主題、內涵及活動效果方面對黨建品牌創建進行自我評估，總結提升；對所屬各級黨組織黨建特色創建按照創建標準進行初審。

2.復審評議（2021年6-7月）。城控集團黨委對各核心子公司、供水總公司黨委上報的黨建品牌和黨建特色進行復審，對審核通過的黨建品牌所屬黨組織、黨員或先進代表的社會影響力、群眾認可度和滿意度進行評議，表彰一批社會影響力好、群眾認可度和滿意度高的基層黨組織、黨員或先進代表。

3.鞏固深化（2021年7月起）。各級黨組織在城控集團黨委命名第一批黨建品牌的基礎上，完善創建機制，細化創建措施，豐富黨建品牌的內涵，推動黨建品牌創建活動深入開展。

七、創建要求

（一）明確領導責任。將黨建品牌創建活動列入“一把手”工程，建立集團黨委統一領導，所屬企業黨組織積極創建的工作機制。成立集團黨委書記、董事長杜佐鵬同志任組長，其他班子成員為副組長的城控集團“黨旗領航·活力城控”黨建品牌創建領導小組，領導小組辦公室設在集團黨群工作部，集團黨委副書記任辦公室主任，領導小組辦公室負責創建活動的組織領導和指導協調，確保創建活動扎實有效開展。

（二）形成創建合力。各級黨組織要提高思想認識，加強組織領導，認真統籌謀劃，落實工作責任，強化創建措施，健全管理制度，切實抓好組織策劃、方案制定、總結提煉、優化培育、推廣深化、鞏固提高等工作，深入挖掘一批企業黨建工作特色亮點。堅持典型引領，力爭每個公司都有一個叫得響的黨建品牌。將黨建品牌創建工作納入年度工作績效考核（綜合管理指標）的重要內容，加強協調配合，確保收到良好效果。

（三）突出實踐特色。要不斷豐富活動內容、創新活動方式、改進活動手段，將黨建品牌創建活動與“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育及疫情防控工作相結合。以開展黨建品牌創建活動推動中心工作的創新與發展，以各項工作取得的新成就、新突破來衡量和檢驗創建活動的成效。

（四）注重宣傳引導。各級黨組織要積極做好宣傳工作，充分利用信息簡報、宣傳欄、網站平臺、新聞媒體等各種載體，宣傳創建黨建品牌的重要意義、經驗做法和主要成效，及時發現、培育、總結在創建活動中創造的好經驗、好做法，切實擴大黨建品牌的影響力和知名度，發揮示范引導作用，擴大黨建品牌在黨員群眾中的知曉率和影響力。

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